Polo Democrático Alternativo

Popayán, 4 de marzo de 2008

Doctor
GUILLERMO ALBERTO GONZÁLES M.
Gobernador del Departamento del Cauca
Popayán (C)
E.S.M.

Atento saludo.

Los abajo suscritos miembros de la Dirección Departamental del Polo Democrático Alternativo PDA nos dirigimos a Usted para plantearle las siguientes inquietudes y propuestas relacionadas con el Plan Departamental de Aguas, y el Plan Departamental de Desarrollo, que son temas sobre los cuales amplios sectores de la sociedad caucana desean no sólo opinar sino plantear propuestas y proyectos acorde con las necesidades generales de la región, y particulares de cada sector social y económico.

1. Plan Departamental de Aguas

La Asamblea Departamental del Cauca acaba de aprobar la autorización al Gobernador para tramitar el empréstito de $16.000 millones de pesos sin que se haya profundizado en varios aspectos que nos preocupan hacia el futuro. Dichos aspectos son:

Aspectos presupuestales y financieros:

¿Ha realizado el gobierno departamental un estudio detallado que certifique que el departamento cuenta con los recursos suficientes del rubro de “rentas de libre destinación” para amortizar dicha deuda en los tiempos previstos?

¿Qué garantías existen para evitar que a corto plazo nuevamente el departamento entre en cesión de pagos y nos veamos obligados a acudir a la ley 550 para salir de una potencial crisis financiera? ¿Qué valoración real ha realizado el gobierno entrante de los cálculos proyectados por el anterior gobierno en cuanto a la captación de recursos por concepto, por ejemplo de impuesto sobre los licores importados, o las transferencias que va a hacer la Industria Licorera del Cauca?

Creemos que algunos de los rubros calculados están sobredimensionados en el presupuesto aprobado en noviembre de 2007, lo que puede ser causa de desequilibrio presupuestal y de una nueva crisis financiera. En ese sentido ¿Por qué no se compromete el departamento a pagar el crédito contemplado en el Plan de Aguas con los recursos de transferencia que llegan de la nación, o un porcentaje de dichos recursos?

PROPUESTA: Integrar una Comisión plural de alto nivel profesional en el área financiera que evalúe estos y otros interrogantes compuesta por profesionales con experiencia en Hacienda Pública.

Proyección y necesidad de mayores recursos nacionales para el Plan de Aguas:

Las necesidades en obras de acueducto y saneamiento básico para beneficiar las comunidades del departamento del Cauca están valoradas en la actualidad en un valor aproximado $900.000 millones de pesos; Dicho valor no contempla las numerosas obras e inversiones que se requieren para recuperar las cuencas hídricas de nuestra región que han venido siendo impactadas y destruidas por diversos factores relacionados con la deforestación, la contaminación, la crisis del sector agropecuario y la acción depredadora de transnacionales que explotan nuestros recursos naturales;

El valor comprometido por el gobierno nacional para los próximos 4 años ($60.500 millones) no tiene en cuenta ni las necesidades que tiene el Cauca en el sector de agua potable ni mucho menos el aporte en recurso hídrico que la región le hace a la nación;

Así mismo, dicho aporte nacional es mínimo e insuficiente en relación al esfuerzo que va a realizar el departamento y los municipios, vía endeudamiento, pignorando recursos propios y del Sistema General de Participaciones SGP (transferencias) hasta por 15 años;

PROPUESTA:

Por lo anterior, proponemos convocar a los representantes de los Acueductos Comunitarios y a las organizaciones sociales que representan a las comunidades urbanas y rurales, campesinas, indígenas y afrodescendientes de todo el departamento, para EXIGIRLE al gobierno nacional MAYORES RECURSOS ECONÓMICOS, verdaderamente representativos y suficientes, frente a las necesidades y al aporte que, en recurso hídrico y biodiversidad, el Cauca le hace al país. Estamos dispuestos a participar de la convocatoria, comprometer a nuestras comunidades, y a fundamentar en conjunto con el gobierno departamental la necesidad de esos mayores recursos.

La realidad del sector de agua potable en el Cauca y la necesidad de impedir la privatización de los servicios de acueducto y saneamiento básico.

La realidad es que el servicio de agua potable y de agua no tratada en el departamento del Cauca lo prestan principalmente los acueductos comunitarios (aproximadamente a un 75% de la población). La gran mayoría de esos acueductos han sido construidos con esfuerzos propios y son administrados mediante diversas formas de organización popular y comunitaria;

Hasta el momento el gobierno departamental no ha convocado a los representantes de esas comunidades organizadas a discutir este tema trascendental para el futuro de esos acueductos, y mucho menos se han realizado las consultas previas con las comunidades indígenas y afrodescendientes a que está obligado el Estado colombiano cuando se trata de aprobar normas y proyectos que impacten sus territorios y su vida colectiva;

En todos los Documentos Conpes que sirven de soporte a la política de aguas y saneamiento básico del actual gobierno nacional Nos. 3253, 3383,3384,3385 y 3386, se plantea la política de PROMOVER LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO en la prestación de los servicios de agua potable mediante la entrega de los Acueductos a Operadores Especializados;

La empresa Unión Temporal Colombia 2007 contratada por el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial no ha entregado el estudio o diagnóstico de la situación del departamento en cuanto al recurso hídrico, estado del sector y demás recomendaciones necesarias para soportar el Plan Departamental de Aguas;

Somos conscientes que la Ley 1176 de 27 de diciembre de 2007, aprobada por el gobierno nacional a espaldas de las comunidades, es un verdadero chantaje para Alcaldes y Municipios, ya que los obliga a participar del Plan Departamental de Aguas con la amenaza de que si no se comprometen NO TENDRÍAN ACCESO A LOS APORTES NACIONALES, perjudicando a las comunidades de sus municipios;

PROPUESTAS:

a) UNIFICAR voluntades de todos los caucanos frente a la nación, e interpretar el sentir de numerosas organizaciones comunitarias y de la población en general con una propuesta alternativa en la DEFENSA DEL AGUA COMO UN BIEN PUBLICO Y UN DERECHO FUNDAMENTAL (Anexamos contenido del Referendo que se viene impulsando a nivel nacional por numerosas organizaciones ambientalistas y sociales).

b) GARANTIZAR ante la población caucana que la prestación del servicio de agua potable deberá ser público y a cargo del Estado. En ningún caso el Plan Departamental de Aguas significará o propiciará la entrega de los acueductos y demás servicios de saneamiento básico a la empresa privada, a operadores especializados, ni al capital privado nacional o internacional.

c) ACORDAR que los municipios participantes del Plan Departamental de Aguas mantendrán su autonomía y capacidad de ejecución, y definirán con participación comunitaria las prioridades de la inversión.

d) RECONOCER en el Plan Departamental de Aguas la existencia de los acueductos comunitarios, RESPETAR las formas de organización y administración propia, y CONTRIBUIR con el fortalecimiento de la infraestructura de servicios, así como con la capacidad de las comunidades para administrar, operar y mantener sus acueductos.

e) INTEGRAR en forma democrática y participativa un Organismo de Control Social, Veeduría y Seguimiento del Plan de Inversiones y Contratos que se ejecuten en el marco del Plan Departamental de Aguas con participación amplia y apoyo institucional para representantes de los Acueductos Comunitarios y Organizaciones Sociales del departamento. Así mismo, dicho organismo de carácter participativo deberá integrarse en cada municipio.

f) SOCIALIZAR ante la opinión pública caucana - antes de firmar cualquier tipo de empréstito-, las condiciones específicas de los créditos en cuanto a condiciones de pago, plazos, intereses y demás aspectos financieros. g)ORGANIZAR varios Foros en las diversas regiones del departamento sobre la situación de las Cuencas y Riquezas Hídricas del departamento del Cauca, en donde se evalúe el papel que ha venido cumpliendo la Corporación Autónoma Regional del Cauca, se analice el impacto de las transnacionales que explotan nuestros recursos naturales, y se diseñe un plan de intervención y prevención frente el impacto negativo que vienen ocasionando los cultivos comerciales forestales, los que van a causar los proyectos agroindustriales que ya están en marcha, y los proyectos de explotación minera que están en proceso de concesión.

2. PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

El gobierno departamental presentó ante el Consejo Gremial el pasado 29 de febrero de 2008 los ejes principales del Plan de Desarrollo Departamental y ha invitado públicamente a los diversos sectores económicos y sociales a participar en el debate sobre esa importante herramienta de planeación y de proyección del desarrollo de nuestra región.

En ese sentido nuestro partido está interesado en participar con sus puntos de vista y propuestas elaboradas con diversas comunidades, sobre los siguientes ejes de desarrollo:

 a) DESARROLLO AGROPECUARIO
 b) DESARROLLO MINERO E INDUSTRIAL
 c) PLAN DE INVERSIONES EN VÍAS Y COMUNICACIONES
 d) PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y PLAN DE AGUAS
 e) IMPACTO DE LAS MULTINACIONALES Y PAPEL DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
 f) POLITICA E INVERSION SOCIAL EN SALUD Y EDUCACION
 g) POLÍTICA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS (Políticas sectoriales para comunidades indígenas, afrodescendientes, política de género, etc.)

En el marco de esa posible participación solicitamos se organicen Foros y Eventos públicos temáticos convocando a los diversos sectores sociales y regionales del departamento para debatir y construir verdaderas políticas de desarrollo que beneficien al conjunto de la población, especialmente a pequeños y medianos productores de la ciudad y del campo, empresarios y comerciantes caucanos, transportadores, profesionales y técnicos de nuestra región que esperan que, - así como se les concede todo tipo de estímulos tributarios, exenciones de impuestos y ventajas comparativas a empresas transnacionales y a los grandes grupos económicos nacionales -, ellos puedan obtener el apoyo pleno del Estado nacional y departamental para mejorar sus condiciones de productividad y competitividad.

Esperamos señor Gobernador que en aras de construir un ambiente de participación democrática en el departamento, como Usted lo ha planteado, se abran los espacios para profundizar en cada uno de los temas planteados y poder defender los intereses sociales y económicos que hoy aspiran a beneficiarse de un desarrollo pleno y real de nuestra región.

De Usted atentamente,

PDA Cauca