El siguiente es el texto de la constancia presentada por el senador Alexander López al proyecto por medio del cual se modifica la naturaleza jurídica de ECOPETROL:

El pretendido proyecto de venta de un porcentaje de los activos de la Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL S.A. planteado como modificatorio de la naturaleza jurídica de la estatal petrolera esconde de forma grave el fracaso de la política petrolera del país, bajo la actual administración del Presidente Uribe. Durante este cuatrienio y pese a la reforma al sector desarrollado bajo el Plan Nacional de Desarrollo, Colombia dejó de ser prospectivo en el negocio petrolero, no logró incrementar de manera suficiente los niveles de inversión, no logró estabilizar la actividad exploratoria ni mantener los niveles de confianza de los inversionistas a pesar de las amplias gabelas y ventajas otorgadas al capital petrolero en desmedro del desarrollo nacional de la industria. Y lo más grave no le añadió un solo barril de petróleo a las reservas del país, lo cual expresa una crisis de inversión y de proyección estratégica de la precaria política de explotación y perforación de reservas petroleras, que no solo a minado la capacidad de negociación del país con el mercado internacional y las transnacionales, sino además tiene a la nación al borde de una crisis energética estratégica y de abastecimiento de hidrocarburos de muy graves consecuencias.

Dicha crisis pretende ser resuelta por medio de la oferta en el mercado del 20% de las acciones de ECOPETROL, afectando su actual naturaleza jurídica y comprometiendo con la consecuente incorporación de los privados a la propiedad de la hasta ahora, estatal petrolera, los más de siete billones de pesos, que ECOPETROL le transfiere al fisco nacional por concepto de utilidades, regalías, impuestos e inversión social directa realizada por la entidad en las regiones de Colombia. Recursos cuantiosos que una operación privada no estaría obligada a transferir a la nación. De la misma manera, una eventual privatización de la entidad, igualmente desmontaría los más de 5.7 billones de pesos anuales en subsidios a los combustibles que soportan los menores costos de producción de la gasolina corriente en el país, comparados con los precios internacionales. Lo cual implicaría un aumento inmediato del 30% ( hasta el 50%) promedio en los actuales y crecientes precios del galón de Gasolina corriente actualmente en el mercado nacional. De la misma manera, que se aumentarían de forma substancial los precios de producción de las refinerías nacionales si estas se cargan con con crudos a precios del mercado internacional, efecto que implica la operación privada de la empresa. Lo que terminaría descargándose de forma inclemente sobre los consumidores finales de la cadena energética, que sería el pueblo. El cuál no aguantaría una nueva escalada de alzas de estas dimensiones sobre el costo de la vida.

A la par de estas amenazas reales, se esconde una operación de enajenación - venta de un patrimonio público estratégico de la nación, cuyos activos representan casi el 40% de los ingresos corrientes de la nación al año. Entre otras cosas, porque se pretende vender ECOPETROL sin haber calificado el valor de sus acciones, lo que supone el riesgo de vender su patrimonio por debajo de su valor real y prospectivo, (de las 16 cuencas exploratorios de hidrocarburos en Colombia, solo están activadas 6 ¿A cuanto asciende este potencial, entregado a los privados?) en un evidente detrimento patrimonial, común a todas las operaciones de privatización del patrimonio de las empresas del Estado.

De la misma manera que se pretende con este proyecto esconder las múltiples opciones de reingeniería estratégica del sector petrolero en Colombia y de Gerencia Pública de ECOPETROL que implican entre otras opciones para su salvamento la consagración de la autonomía financiera y presupuestal de la entidad, liberándola de las cuentas del Gobierno central, reformulando la ley 179 de 1994 y reformando el Estatuto Orgánico del Presupuesto. De la misma forma que liberando para la inversión productiva y exploratoria más de 11 mil millones de dólares, atrapados en el Fondo de Estabilización Petrolera y las inversiones temporales en TES, de la Tesorería Pública. Recursos que cuadruplican la inyección esperada por la venta de las acciones de ECOPETROL. Los cuales se podrían combinar con recursos de crédito en una sana política de endeudamiento de la empresa, que la darían una inyección de recursos de inversión sin necesidad de comprometer su naturaleza jurídica ni su carácter público y estatal.

De hecho, una de las más graves consecuencias de la alteración de la naturaleza jurídica de la empresa petrolera propuesta en el proyecto de ley, sería la pérdida del control patrimonial de la empresa nacional y pública por parte del Congreso de la República, al entrar a ser regida la nueva empresa ahora por el derecho privado contemplado en el Código de Comercio. Desnaturalizándose su esencia y desmontándose su pertenencia a la nación colombiana por medio de la rama legislativa por ocasión del ingreso de los privados a la propiedad accionaria tal como lo plantea el artículo 461 título VII del Código del Comercio. Renunciando el Estado colombiano a su ejercicio soberano en materia de recursos naturales y energéticos estratégicos Pero preservar estos recursos no es el los propósitos de la actual política de Gobierno, que solo ve la posibilidad de resolver la encrucijada de ECOPETROL entregándola al sector privado para el usufructo de intereses privados y grandes negociados con el patrimonio estratégico del pueblo colombiano. Dicha política delirante tendrá unas gravísimas consecuencias en los impactos que tendrá sobre la calidad de vida, la movilidad y el desarrollo del país en el corto y mediano plazo.

COLOMBIA SENADO DE LA REPUBLICA

En tal sentido y en consecuencia con mi legado político expresado a lo largo del periodo de gobierno Uribista, dejó constancia de mi voto positivo a la ponencia negativa presentada por el Senador Hugo Serrano al proyecto de ley 113 de 2006 de Senado Por el cuál se modifica la naturaleza jurídica de ECOPETROL S.A.

Firmado.

H.S. Alexander López Maya