Polo Democrático Alternativo

Hacia la construcción del proyecto estratégico internacional del PDA

Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales del PDA (CARI-PDA).

1. Introducción.

Las fuerzas y organizaciones que confluyeron al PDA han mantenido una activa política internacional con diversos sectores, énfasis y experiencias, acumulados que son hoy determinantes para la formulación del Proyecto Estratégico Internacional del PDA. Para iniciar esta nueva etapa se cuenta además con la experiencia y bagaje de personas y procesos que junto con el acervo anterior, contribuirán a la construcción del proyecto estratégico internacional y de la organización de la Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales del PDA.

En el primer encuentro de la CARI-PDA ampliada, realizado el 24 de mayo de 2007, se concibió como principal función de la Comisión en esta primera fase la de orientar y elaborar el borrador del Proyecto Estratégico Internacional (PEI) para ser discutido por la militancia, y definido por los organismos de Dirección. Para avanzar en esta dirección la Comisión debe construir consensos en torno a cuáles son los ejes centrales del PEI, los escenarios de actuación y contar con una mapa lo más completo posible de las relaciones internacionales de todos los sectores que confluyen en el PDA, pero además, debe dotarse de una agenda y una metodología, que permita abordar la discusión y elaboración de la política internacional del PDA.

2. Ejes y Escenarios del Proyecto Estratégico Internacional.

EJES ESTRATEGICOS

a. Política Internacional del Polo. (Se trata de abordar una agenda temática de discusión y elaboración de posturas como PDA sobre los temas más relevantes, ver anexo). En líneas generales partimos de los elementos incluidos en el Ideario de Unidad, en el programa de campaña presidencial y en las memorias del Congreso de Unidad de Polo. Se requiere precisar cada uno de los ejes que estos contienen, en particular en lo que refiere a políticas alternativas de integración con los pueblos y gobiernos de nuestra América. Al mismo tiempo es necesario cruzar estos objetivos estratégicos y de mediano plazo, con las decisiones políticas internacionales que adopta el gobierno nacional en forma cotidiana, para así alimentar las posiciones del POLO como fuerza alternativa, las cuales servirán de insumo a sus dirigentes políticos y sociales y aportarán a su toma de decisiones en el tema. Esto implica construir posiciones para los espacios multilaterales de la política, la economía y el comercio, pero también en lo que atañe al derecho internacional de los pueblos, los DESC, los derechos colectivos y medioambientales.

b. Relaciones Internacionales del Polo y la Diplomacia Ciudadana Implica que se definan los principios que regirán estas relaciones y precisar los espacios en los cuales participar, así como con qué posiciones y qué status hacerlo. Caso Foro de Sao Paulo, la COPPAL, la Internacional Socialista, Red Parlamentaria del Foro Social Mundial, Red de Municipios Alternativos, Seminarios, y otros. También debe proponer a la dirección del PDA, los partidos con los cuales el PDA mantendrá relaciones políticas y con cuáles de ellos avanzará en procesos de hermanamiento, intercambios, solidaridades, etc. Para ello se requiere con urgencia: (Elaborar un mapa valorativo de las relaciones internacionales del Polo, y definir espacios y procesos de coordinación e integración a nivel mundial y regional, que implican la participación permanente del POLO -incluyendo las actividades que realizan dirigentes del Partido en Organismos y Redes Internacionales-). Hay militantes del Polo que desde otros espacios (organizaciones sociales, ONGs, iglesias) desarrollan un importante trabajo de relacionamiento en el exterior. El Polo debería dar elementos para que hagan mejor su trabajo, (formar, dar elementos políticos, facilitar relaciones, etc.), de manera que haciendo su trabajo de diplomacia ciudadana, fortalezcan la PEI del PDA. También se debe definir el marco de las relaciones con gobiernos y personalidades.

c. Colombianos y Colombianas en el Exterior. Este eje estratégico supone una relación permanente y fluida de la CARI con los Colectivos del Polo en el exterior, para el análisis y la elaboración de políticas tendientes a defender los derechos y mejorar la calidad de vida de compatriotas en el exterior. Se trata igualmente de articular ese trabajo con la bancada del Polo y con los órganos de dirección. (política de migraciones –derechos de los migrantes, seguridad social, legalización y nacionalización). En todo caso, la relación con los Colectivos del Polo en el exterior, no se limita a la formulación e implementación de la Política Estratégica Internacional.

El PEI en el caso de los migrantes no se reduce a sus reivindicaciones, sino además, las actividades de los colectivos del Polo en el exterior contribuyen a fortalecer las relaciones con partidos, gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y personalidades, a manera de antenas del PDA.

d. Cooperación Internacional y Financiamiento. Aunque el tema de cooperación puede considerarse transversal en todos los ejes del PEI, en este caso se trata de avanzar en la construcción de una política de cooperación y financiación internacional que contribuya al fortalecimiento de los proyectos estratégicos del PDA (Formación, comunicación, derechos humanos, mujeres, sectores sociales, organización, entre otros).

e) Articulación con otros Proyectos Estratégicos del Polo. El desarrollo de este eje es más interno, y busca establecer espacios de articulación con los Proyectos Estratégicos de Comunicación, Formación, Derechos Humanos y Paz, Sectores Sociales, Mujeres, Finanzas y por supuesto Organización, este último al que le compete tener en cuenta en particular, lo derivado de la Organización del Polo en el Exterior.

ESCENARIOS DE ACTUACION

Los escenarios de actuación para el desarrollo de una política internacional podríamos describirlos y analizarlos como un conjunto de anillos concéntricos, los cuales sin determinar automáticamente un orden de prioridades, nos indican niveles de proximidad en cuanto a intereses comunes.

a) Nuestro entorno inmediato: Los países fronterizos
b) Nuestra patria grande: Latinoamérica y el Caribe
c) Relaciones Sur-Sur: África y Asia
d) Relaciones Sur-Norte: Norteamérica y Europa.
e) Organismos Multilaterales (ONU, OEA, OMC, etc)
f) Proyectos de integración (CAN, Comunidad Sur Americana de Naciones etc).

DIMENSIONES DEL TRABAJO INTERNACIONAL

 relaciones partidistas
 relaciones con gobiernos
 relaciones con organizaciones de la sociedad civil
 relaciones con organismos multilaterales.
 relaciones con personalidades

TEMAS PRIORITARIOS PARA ABORDAR EN EL PLAN DE TRABAJO

1. Analizar críticamente la política internacional del gobierno de Uribe y formular criterios opuestos a sus contenidos antinacionales y antidemocráticos.

2. Examinar el papel y perspectivas del tema de derechos humanos y paz en la política internacional del PDA, sobre la base de establecer un lenguaje común para la participación internacional en actividades, foros y reuniones sobre el tema de la paz, los derechos humanos, el acuerdo humanitarios, etc. sobre la base de las siguientes pautas: criticar la política oficial, no contemporizar ni apoyar la violencia como forma de dirimir los conflictos políticos en Colombia y promover la imagen internacional del PDA como una fuerza de oposición radical al sistema pero que propugna por la civilización de la lucha política, la defensa de los derechos humanos y la solución política negociada al conflicto armado.

3. Establecer una participación oficial del PDA en los diferentes escenarios internacionales, dentro del marco de los lineamientos anteriormente definidos. Dada la experiencia acumulada, hay que hacer una evaluación de la participación en estos espacios, en la cual más que una mirada retrospectiva se garantice una participación unitaria en dichos espacios internacionales, creando los mecanismos para que los resultados de esta participación sean socializados en la organización y formen parte de un proyecto colectivo.

4. Instituir la participación en instancias internacionales de movimientos sociales, antiglobalización y de protección de los Derechos Humanos, de los derechos de la mujeres (CEDAW, FDIM, MMM, etc.), de los indígenas, y de las minorías.

5. Ratificar una posición sobre el TLC con EEUU y el Plan Colombia.

6. Analizar la situación de la Comunidad Andina de Naciones, el proyecto de la UNASUR y fijar una posición al respecto. Igualmente, es necesario estudiar las inminentes negociaciones de un acuerdo entre la CAN y la Unión Europea; y fijar una posición ante el ALBA, el TCP y demás propuestas de integración alternativa que incluyen, no únicamente la integración como propuesta gubernamental sino como integración entre los pueblos y la integración en materia cultural, política, de fronteras etc.

7. Analizar el tema de región y fronteras (seguridad, militarización, narcotráfico, migraciones, economías ilegales)

8. Migraciones, desplazamiento forzado y exilio.

Temas Prioritarios Colombianos en el Exterior:

 Derechos de los migrantes.
 Seguridad Social.
 Legalización y Nacionalización, etc.

3. Sobre la Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales.

3.1. Naturaleza

La Comisión de Asuntos y Relaciones Internacional del Polo Democrático Alternativo -CARI-PDA- se constituye para apoyar la construcción del Proyecto Estratégico Internacional, y para efectuar una labor de seguimiento e implementación del mismo, garantizando una dinámica permanente y fluída de comunicación con los organismos de dirección del Polo y con su militancia en el exterior y en el país.

La CARI, estará articulada al Comité Ejecutivo Nacional, a través de los miembros que participan en dicha comisión, y tendrá como coordinador o coordinadora a un miembro del Ejecutivo elegido democráticamente y por los periodos que se establezca internamente en la Comisión. Asimismo, se integraran a esta quienes representen organizaciones políticas y sociales en el exterior y que manifiesten esta intención.

La CARI estará compuesta por miembros del Comité Ejecutivo Nacional y por afiliados y afiliadas del POLO que cuentan con acumulados y compromisos relacionados con el trabajo internacional, sesionará periódicamente, y promoverá seminarios internos de intercambio, para debatir la política internacional con los organismos de dirección del POLO, recogiendo la pluralidad de opiniones para la definición de políticas comunes que contribuyan a la proyección internacional del POLO y la definición de posturas sobre temas estratégicos que impactan la vida política nacional.

La CARI tendrá una secretaría operativa, que apoyará las acciones de coordinación, organización y comunicación para la implementación de la agenda internacional del POLO, articulada al Plan Estratégico Internacional. Tendrá un espacio propio en la sede del POLO, en el que funcionará el archivo unificado, garantizará el flujo democrático de la información, mantendrá la correspondencia, la recepción de insumos o contribuciones a la definición de una política internacional del PDA y la construcción de una base de datos internacional para las comunicaciones del PDA con el exterior.

Finalmente, la CARI abordará los temas de política internacional, para la presentación de resúmenes ejecutivos al Comité Ejecutivo Nacional, presentando las diversas posiciones al interior del Polo.

3.2. Funciones de la Comisión

a) Elaborar el borrador del Proyecto Estratégico Internacional del PDA, principal referente para el desarrollo del trabajo internacional, promover el debate del mismo con el Comité Ejecutivo Nacional y la Dirección Nacional, y apoyar la labor de socialización del PEI en la militancia del POLO; para buscar la contribución de los afiliados y afiliadas al mismo.

b) Desarrollar acciones de implementación del PEI en coordinación con el Comité Ejecutivo Nacional y apoyar la labor de seguimiento al mismo a través del monitoreo y evaluación permanente de cada uno de sus ejes estratégicos.

c) Promover la participación del PDA en eventos internacionales estará coordinada por la Comisión Internacional y dentro de los lineamientos establecidos por el Comité Ejecutivo, asegurará que la vocería internacional del PDA tenga un carácter orgánico, un mensaje unificado y una dirección colectiva. También debe apoyar el trabajo de los miembros del PDA que viajen al exterior y coordinar la atención a las delegaciones internacionales que nos visiten.

d) En el desarrollo del P.E.I. la Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales tendrá como tareas esenciales y permanentes:

 Realizar los análisis sobre la situación internacional para suministrar al Comité Ejecutivo elementos de juicio conducentes a adoptar políticas y líneas de conducta en asuntos internacionales.

 Previo concepto del Comité Ejecutivo, establecer y desarrollar las relaciones con partidos, gobiernos, movimientos amigos y demás actores en el exterior.

 Coordinar y orientar la actividad de los militantes del PDA en el exterior en materia de relaciones políticas.

 Evaluar, proponer criterios y gestionar programas de cooperación y financiamiento para el PDA con organizaciones internacionales.

 Realizar un inventario de las relaciones internacionales que mantienen los distintos partidos y grupos políticos que confluyen en el PDA, para que el Congreso del PDA defina el carácter de las relaciones y las priorice (nombre, direcciones y teléfonos, pagina web., plataformas políticas, ubicaciones frente a la política internacional, frente a América Latina y Colombia).

 Preparar frete al tema de coyuntura internacional la elaboración de documentos y posiciones para ser socializadas con su militancia y expuestas en foros públicos coordinando con las comisiones respectivas.

 Promover las misiones internacionales especificas de presentación del Polo como partido y propuesta política.

 Regular la participación local, relaciones, apoyos, hemanamientos, etc.

 Organizar un archivo electrónico con los documentos políticos que surgen de esos eventos y que elaboran los partidos con los cuales existen relaciones.

 Apoyar y alimentar la web y las publicaciones del PDA.

Agenda Propuesta Seminario de Elaboración de Política Internacional y sugerencia de Responsables

Agenda Inicial Propuesta

1. Posición frente a Estados Unidos:

1.1. Tratado de Libre Comercio (Héctor Moncayo)
1.2. Plan Colombia (Gloria Flórez, Marcelo Torres, Ricardo Vargas, Carlos Rodríguez Mejía)
1.3. Partido Demócrata (Daniel García-Peña)

2. Posición frente a Europa:

2.1. Tratado de Libre Comercio (Enrique Daza, Mauricio Trujillo U.)
2.2. Cooperación Internacional y Dialogo Político (Camilo Castellanos, Jorge Rojas, Pedro Santana, Mauricio Trujillo)

3. América Latina:

3.1. Comunidad Andina de Naciones (Consuelo Ahumada, Fernando Patiño)
3.2. ALBA (Alfredo Holguín)
3.3. Unasur y MERCOSUR. (Fernando Patiño, Camilo Castellanos)
3.4. Plan Ecuador. (Marcela Ceballos, Jorge Rojas)

4. Reflexión sobre la participación del Polo en los espacios socio-políticos internacionales: (Pedro Santana, Alfredo Holguin, Gloria Florez, Enrique Daza, Fermin González, Gloria Cuartas)

4.1. Internacional Socialista
4.2. Foro de Sao Paulo
4.3. Foro Social Mundial
4.4. Alianza Social Mundial
4.5. Unión Interparlamentaria
4.6. Espacios de Articulación de agendas de los movimientos sociales a nivel Latinoamericano y mundial