Polo Democrático Alternativo

“PRIMERO LA GENTE”
PROPUESTA PROGRAMÁTICA 2008-2011
ARGEMIRO CALDERON MUÑOZ - ALCALDE

1. COMPROMISO SOCIAL CON “LA GENTE”.

1.1 Montería sin Hambre.

1.2 Atención a la población desplazada y vulnerable.

 La Niñez y la Juventud.
 Mujer y Géneros

1.3 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Educación.

1.4 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Educación en Cultura.

1.5 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en el Deporte y la Recreación.

1.7 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Salud.

• Agua Potable y Saneamiento Básico.

1.8 Hacer respetar el derecho a los Servicios Púbicos y los derechos de los consumidores y consumidoras.

2. MUNICIPIO PRODUCTIVO, COMPETITIVO, AMBIENTAL Y SOSTENIBLE

2.1 Estímulos a las Empresa que generen Empleo y agreguen valor a nuestros productos.

2.2 Generación de Empleo Comunitario.

2.3 Recuperación de la Vías rurales y Movilidad Urbana.

 Recuperación de la Vías rurales
 Movilidad Urbana.

2.4 Sostenibilidad Ambiental del Municipio.

3. VIVIENDA DIGNA Y ESPACIO PÚBLICO

3.1 Vivienda digna y desarrollo integral de los barrios.

3.2 Espacio Público.

3.3 Revisión del POT.

4. GESTIÓN PÚBLICA CON CERO CORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4.1 Finanzas Municipales.

4.2 Gobierno con Participación Ciudadana.

INTRODUCCIÓN

La propuesta de gobierno para el municipio de Montería 2008 -2011 “PRIMERO LA GENTE”, se fundamenta en el desarrollo de la concepción constitucional de Estado Social de Derecho, como condición básica superara los extremos de pobreza, acabar la exclusión social, el desempleo y el hambre, mediante la justicia social, la equidad, la igualdad de oportunidades, la vigencia plena de los derechos económicos, sociales y culturales.

“Nos proponemos formular y ejecutar una política social que articule todas las instancias y recursos estatales, mediante la movilización de toda la sociedad, tendiente a remover los obstáculos que nos han impedido avanzar hacia la justicia y la equidad”

Después de realizar la respectiva socialización del programa tanto al interior del Partido Polo Democrático Alternativo como al interior de los diferentes sectores sociales de la comunidad monteriana, en el sector urbano como rural y acogiéndonos a las normas emanadas de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Código Nacional Electoral y demás normas y leyes electorales, presentamos ante la Registraduría Municipal de Montería, nuestro programa de gobierno “Primero la Gente”, asumido como responsabilidad de partido y personal, para el período 2008 a 2011.

1. COMPROMISO SOCIAL CON “LA GENTE”.

Fundamentado en la concepción de Estado de Derecho, la gestión pública estará encaminada a garantizar los derechos humanos, priorizando sus actuaciones en los aspectos vitales de la población como la seguridad alimentaria, agua potable, saneamiento básico, educación, salud, vivienda y generación de oportunidades de empleo.

1.1 Montería sin Hambre.

Me comprometo a llevar a cabo la histórica luchar contra el hambre en el municipio de Montería, mediante las siguientes acciones: Promoveré un gran Pacto Social, donde concurran el gobierno nacional y departamental, la Red de Solidaridad, ONGs extranjeras y nacionales, la Diócesis y otras iglesias de Montería, el Sector empresarial y Comercial de la ciudad y todos los actores posibles, coordinados en un Consejo Contra el Hambre y desarrollando las acciones por medio de los restaurantes escolares, restaurantes comunitarios, ollas comunitarias, asistencia callejera y cualquier otro sistema posible. No se trata de un programa asistencialista y desarticulado. Es un programa específico, contra la pobreza, que de manera sencilla y práctica busca mejorara la realidad que padecen miles de personas en la ciudad y el campo, respaldado y complementado con las políticas y estrategias de empleo y productividad.

1.2 Atención a la población desplazada y vulnerable.

 Se implementará integralmente los mecanismos de protección con sus principios rectores a favor de la población desplazada del municipio de Montería.
 Gestionaré ante el gobierno nacional y sus diferentes órganos, la asignación con equidad de los recursos correspondientes y necesarios para solucionar este problema social de los desplazados y los reinsertados.
 Se activará y fortalecerá el Comité Municipal para la atención integral a la población desplazada con los comités departamental y nacional.
 Se desarrollarán los instrumentos normativos nacionales, regionales y locales para prevención, atención y protección de desplazados en el municipio.
 Se gestionarán recursos de gobiernos y ONGs internacionales para la atención a esta población vulnerable.
 El gobierno social “Primero la Gente”, se compromete a cumplir con la constitución y las leyes que obligan a garantizarle a los niños alimentación, educación y salud. En esta dirección apuntan los programas de alimentación, educación y salud. Igualmente se adelantarán programas puntuales como, combatir el trabajo en los niños y contra la violencia intrafamiliar.
 No toleraremos el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil.
 Se desarrollarán estrategias, incluidas las relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil y a atender y proteger a los niños y niñas víctimas de tales flagelos.
 Garantizar la permanencia de los niños y jóvenes en las instituciones educativas, formándolos en profesiones productivas, desarrollar programas deportivos, culturales y generando oportunidades de empleo, es la mejor forma de contrarrestar todas esas amenazas que sobre ellos pesan.

Con los principios de igualdad de género y de oportunidades para todos los habitantes del municipio, nos comprometemos con las mujeres a:

 Crear las condiciones para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos, el respeto al libre desarrollo de la personalidad y a la diversidad sexual.
 Fortalecer los programas educativos tendientes a la conformación de microempresas y otras actividades afines, para mujeres cabeza de hogar, tanto urbanas como rurales. Para eso se gestionarán convenios con el SENA y otras entidades que coadyuven al fortalecimiento de dichos programas.
 La mujer tendrá un protagonismo principal en las políticas y programas de comedores infantiles, ollas comunitarias y en general en el Programa contra el hambre.

1.3 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Educación.

El compromiso en educación es, garantizar el cumplimiento del derecho constitucional fundamental a la educación, ampliando la cobertura en los distintos niveles, garantizando la permanencia y continuidad de los niños, niñas y Jóvenes en un sistema educativo de calidad y administrativamente eficiente.

Para hacer realidad el derecho de la educación, se impulsarán estrategias y programas, procurando la modernización del sistema de gestión y el mejoramiento de los procesos, sistemas de información y procedimientos administrativos, entre los cuales se destacan las siguientes propuestas:

 Construir el Plan de Desarrollo Educativo del municipio, que implica revisión de la estructura administrativa de la Secretaria de Educación, elaboración de un plan concertado con todo los actores educativos, priorización de de las necesidades e inversión, seguimiento y evaluación en las etapas de corto, mediano y largo plazo.
 Ampliación de cobertura con nuevos cupos en educación preescolar, Básica primaria, secundaria y media.
 Erradicación del analfabetismo en el municipio.
 Capacitación a directivos docentes y docentes en gestión administrativa, actualización pedagógica y fomento a la investigación científica y tecnológica.
 Aumentar gradualmente hasta llegar a la totalidad de la financiación de los costos educativos en los niveles de preescolar, Básica Primaria y Secundaria y Media.
 Dotación de ayudas tecnológicas educativas para el mejoramiento de la calidad de la educación en sus diferentes niveles.
 Fortalecimiento a las bibliotecas escolares y las ayudas didácticas.
 Direccionar la inversión en infraestructura, a construir concentraciones escolares que ofrezcan amplitud física, dotación tecnológica y bibliotecas.
 Gestionar becas de excelencia para estudiantes de estratos 1 y 2 en la Universidad de Córdoba y universidades privadas.
 Dotar de paquetes escolares a los estudiantes más pobres de las instituciones públicas, comenzando gradualmente por los grados de 0 a 5, en la búsqueda de la permanencia de los niños en las aulas.
 Restituir la dignidad del profesor, asegurando un pago oportuno, capacitación permanente y estímulos al trabajo individual y colectivo de investigación docente y de impacto de desarrollo social en el entorno.
 Para impulsar la calidad de la educación, se disminuirá el hacinamiento en los salones de clase.
 Se impulsará para el sector rural programas especiales de movilidad para los alumnos que residen lejos de las instituciones, para así garantizar el acceso a las mismas.
 Se gestionará con el sector de los empresarios del transporte, tarifas preferenciales para los alumnos del sector oficial que así lo requieran por estar ubicados en escuelas, colegios y universidades alejados de sus hogares.
 Se prestará especial atención a la educación para la población más desprotegida institucionalmente: discapacitados, educación especial, niños de la calle, desplazados, población rural.

1.4 Impulso al Desarrollo Científico y Tecnológico.

La investigación es la actividad fundamental en la creación de conocimiento, aplicación y comprobación del mismo. La investigación docente es casi nula en las instituciones por falta de apoyo y estimulo a los docentes y las instituciones. De esta situación lógicamente, se desprende una perspectiva de formación de estudiantes sin ninguna actitud de investigación e innovación.

Esta educación debe ser de calidad y varios de los proyectos que concurren en este propósito son:

 Apoyar y fomentar la investigación en las instituciones educativas oficiales.
 Construcción y/o adecuación y dotación de aulas de informática.
 Gestión y complementariedad económica para la conexión a internet de las instituciones.
 Estimular a los estudiantes y profesores que se destaquen en el diseño de proyectos de investigación que contribuyan al desarrollo institucional y de su entorno.
 Implementar programas de uso de la nueva tecnología entre los docentes.
 Llevar hasta el nivel tecnológico a instituciones de los niveles básica y media, como proyectos pilotos de carreras tecnológicas gratuitas, que prepare a los jóvenes para la producción y la vida. Este sistema ofrecería educación de alta calidad y estaría orientado a la educación para la productividad, en el área urbana y rural.

En lo cultural se impulsará un fortalecimiento del sector educativo, con recursos de todo orden, creando espacios culturales en las instituciones y centro educativo y su entorno. Se diseñará un Plan Integral de Desarrollo Cultural del municipio, con participación de las universidades, academias, maestros del arte, entidades nacionales, departamentales, municipales de la Cultura y la comunidad, a fin de generar un plan para el desarrollo cultural, que aglutine las diferentes expresiones y desarrolle la identidad cultural del municipio.

En este campo, se promoverá la realización de eventos en espacios públicos que permita la expresión de los artistas locales y nacionales. Se adelantarán campañas institucionales como: Cultura de la tolerancia, reconocimiento de los demás y la diferencia étnica y de género. Conocimiento de los deberes y derechos ciudadanos. Colaboración con las autoridades. En general, programas de cualificación ciudadana para la vida en sociedad en la búsqueda del bienestar colectivo.

1.5 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Deporte y la Recreación.

Concebir el deporte y la recreación como necesidades básicas de la persona, es mirarla integralmente, donde para el logro del goce pleno y la satisfacción espiritual cuenta el deporte, la recreación, el esparcimiento y diversión sana.

El gobierno: “Primero la Gente”, fortalecerá la gestión administrativa del deporte, creando el instituto Municipal del Deporte, aprovechando los funcionarios de la planta de cargos del municipio y mediante las siguientes estrategias y programas:

Se formulará el Plan Municipal del deporte como estrategia de organización, dirección y gestión deportiva.

Se adelantarán programas de capacitación a dirigentes, deportistas, técnicos e instructores deportivos.

Montaje de un sistema de información sobre dirigentes, clubes, ligas deportivas, escenarios, deportistas, técnicos e instructores, a fin de trazar planes de mantenimiento y ampliación de la capacidad para atender las demandas del plan de masificación deportiva.

Se impulsarán eventos que vinculen la comunidad a través del deporte y la recreación, que creen en la población hábitos saludables en la práctica de la actividad física y deportiva.

Se apoyará e impulsará el deporte en las instituciones educativas, con una perspectiva educativa y formativa que permita detectar talentos. Se apoyará a las organizaciones deportivas para el alcance de altos logros. Igualmente se apoyará a los deportistas, clubes y ligas deportivas en los eventos municipales, departamentales y nacionales.

Se promoverán eventos deportivos como, juegos intercolegiados, intercomunas, intercorregimientos, interbarrios, universitarios y demás competencias que amplíen el número de competencias deportivas en el municipio.

Se gestionarán recursos para el mejoramiento y construcción de escenarios deportivos.

1.6 Más Cobertura, Calidad y Eficiencia en Salud.

El programa “Primero La Gente” tiene una concepción humanista y democrática, por lo que la salud la considera como un derecho y no como una mercancía. Es un compromiso social, que los programas y servicios de Salud Pública lleguen a los más pobres o socialmente vulnerables y en especial se cumpla con el Plan de Atención Básica (P.A.B) para la población, hasta llegar al cubrimiento total de la población de los estratos subsidiados y que este sea de calidad y humanizado. Cumplir lo anterior implica, un mayor compromiso administrativo de inversión, vigilancia y control en el servicio de salud. Por lo tanto, se priorizará en:

Ampliar, hasta llegar a la cobertura total de la población de los estratos 1 y 2 el régimen subsidiado de salud, garantizando así el derecho constitucional de la salud.

Desarrollar programas de salud integral preventiva que atiendan la salud física, mental, social y ambiental,

Incorporar a la población en la toma de decisiones sobre las prioridades de atención y el mejoramiento de la gestión de los servicios de salud a nivel municipal.

Hacer más eficiente el servicio y la inversión en salud, mediante la depuración del Sisben, el control y seguimiento de la prestación del servicio contratado.

Establecer programas específicos de educación contra el V.I.H. Sida para disminuir los índices de mortalidad por causa de esta enfermedad que preocupa grandemente por su tasa de crecimiento.

Apoyar las empresas prestadoras de Servicios de Salud Municipal para el cumplimiento de su función social y el mejoramiento en la cobertura y calidad en la atención en Salud bajo la responsabilidad del Estado. Desarrollar programas de prevención, educación y control de accidentes en vehículos y motocicletas.

Desarrollar proyectos preventivos que controlen los factores de riesgo y vectores que causan epidemias.

Mejorar la capacidad administrativa y de Gestión del Sector Salud Pública del Municipio.

Mejoramiento de la infraestructura y dotación de los puestos de salud y Camus.

Concertar con la comunidad programas de Salud Pública como la Vacunación, la contaminación urbana, el manejo de las basuras y su aprovechamiento, programas contra la Violencia en todos los niveles, buen manejo del agua potable, etc.

Desarrollar programas de prevención y atención de embarazos en adolescentes, a fin de disminuir el alto índice del fenómeno en la población más pobre y desprotegida.

Gestionar cooperación internacional para desarrollar programas preventivos en la población más vulnerable.

1.7 Agua Potable y Saneamiento Básico.

El drama que vive la población de los corregimientos y demás veredas del municipio por la falta de agua potable, desnuda una gran realidad: la falta de sensibilidad de los gobernantes, desde los nacionales, departamentales y municipales, que no han sentido el menor remordimiento del drama que vive estos pueblos, y por el contrario, décadas tras décadas, los engañan con las mismas promesas, sin que hasta hoy les hayan resuelto el problema.

 Por lo anterior, comprometo todo mi esfuerzo por que los derechos fundamentales de los monterianos se hagan realidad en el período de gobierno, donde la gente es lo primero, desarrollando los siguientes programas:
 Coadyuvaremos administrativamente y financieramente el programa nacional de agua potable, para que al finalizar nuestro mandato no haya un corregimiento, una vereda, sin el líquido vital.
 En la zona urbana, se comprometerá el esfuerzo por el cumplimiento del cronograma de la concesión y gestionar la inversión nacional y departamental para lograr la cobertura total al año 2011.
 Igualmente, en la zona urbana se ampliara la cobertura de alcantarillado y en la zona rural se desarrollarán programas de letrinización.
 Las acciones de la política de agua, no sólo se refiere al agua potable, también abarca la conservación y protección de las fuentes de abastecimiento de agua para el consumo humano o de cualquier otro uso.

1.8 Hacer respetar el derecho a los Servicios Púbicos y los derechos de los consumidores y consumidoras.

El derecho a los servicios públicos es un derecho constitucional que será prioritario en mi gobierno. El estado tiene la obligación de garantizar y regular la prestación de los mismos, por eso, desde el gobierno municipal se implementarán políticas de control mediante veedurías cívicas a las empresas prestadoras de los servicios públicos.

De igual manera, se desarrollaran campañas y se emplearán los recursos requeridos para defender los consumidores y las consumidoras de cualquier producto de consumo o servicio. Se trabajará con la Liga de Consumidores y otros organismos de defensa de los usuarios y consumidores, para hacer valer y respetar sus derechos y propiciar un mercado de calidad y competitivo para el consumidor final.

2. MUNICIPIO PRODUCTIVO, COMPETITIVO, AMBIENTAL Y SOSTENIBLE

La globalización de la economía mundial exige a los países, regiones y ciudades, no sólo ser productivo, se necesita ser competitivo y para serlo, se requiere producir más, de calidad, eficiente y preservando el medio ambiente.

 Lideraré desde la Alcaldía un gran acuerdo con los sectores empresariales, académicos, gremiales y demás sectores sociales, que responda con empuje y decisión al imperativo de producir una recuperación económica, de crear las condiciones estructurales para desarrollar fortalezas que nos permitan competir y sostenernos en el mundo de la globalización, estando a la altura de otras grandes ciudades de Colombia y Latinoamérica.
 Se dará al sector empresarial reglas de juego y condiciones estables para la inversión, en cuanto a impuestos y tarifas en los servicios públicos.
 Apoyar los programas de mejoramiento productivo de las empresas existentes. Desarrollar el potencial ecoturístico de algunas zonas del municipio.
 Facilitar y apoyar la realización de eventos y ferias locales así como del orden departamental y nacional, como estrategia de mercadeo.
 Apoyar y promover la articulación de las actividades productivas locales a las políticas de cadenas productivas departamental, nacional e internacional.
 Crear un portafolio de servicios atractivo a los inversionistas extranjeros.
 Liderar con el sector académico, los gremios y todos los actores del sector económico regional, las incubadoras de empresas, a fin de brindar apoyo tecnológico, financiero, institucional, entre otras estrategias y programas.

2.1 Estímulos a las Empresa que generen Empleo y agreguen valor a nuestros productos.

Aunque la generación de empleo como política estatal esta determinada por variables macroeconómicas propias de los mercados, local, nacional e internacional y por políticas de Estado dirigidas por el gobierno nacional, es mi compromiso por medio del programa “Primero la gente”, propiciar un desarrollo económico social en el municipio, que traiga consigo generación de empleo e ingresos para avanzar en la construcción de una sociedad más justa y equitativa.

Por lo anterior, me comprometo a estimular y apoyar proyectos de desarrollo industrial que generen empleo calificado, digno y de buena remuneración.

Generar empleo e ingresos mediante el desarrollo de obras públicas de carácter social (vivienda de interés social e infraestructura física urbana y rural, etc.).

Fomentar y en la medida de lo posible complementar los proyectos nacionales de créditos a la micro, pequeña y mediana empresa artesanal, industrial y agrícola, dar estímulos y facilidades para el establecimiento de cooperativas y empresas de economía solidaria, creando las condiciones para que tengan mercados para sus productos. Respaldo efectivo a las MiPyMes y las asociaciones productivas rurales. Se fomentará y brindará apoyo a las micros, pequeñas y medianas empresas –MiPyMes- y de economía solidaria, facilitando los trámites para su desarrollo y coadyuvando las políticas nacionales.

Se pondrá especial atención a las MiPyMes conformadas principalmente por reinsertados y por trabajadores del actual sector informal de la ciudad y pequeños productores del campo, las empresas comunitarias, cooperativas y otras formas de economía solidaria.

2.2 Generación de Empleo Comunitario.

Se utilizarán los mecanismos legales para la contratación con Empresas de Economía Solidaria, Cooperativas, Juntas de Acción Comunal, entre otras. Esta forma de integrar la comunidad al gobierno desarrollará sentido de pertenencia por las obras, a la vez que se convierten en veedores de la misma.

Entre las obras que se pueden contratar o en las que pueden participar, se pueden citar: construcción de vías, andenes, construcción de aulas, centros comunales, centros recreativos, canchas y demás infraestructuras menores. Igualmente, en otras labores de servicios públicos.

Otras de las estrategias y programas para enfrentar los retos de generación de empleo, son los siguientes:

Democratización de acceso al conocimiento y la tecnología para generar un ambiente de innovación productiva y asociativa, mediante el apoyo a la educación tecnológica y de desarrollo de las competencias laborales en las instituciones educativas públicas.

Fomento y apoyo a la inversión privada mediante la flexibilización tributaria y la construcción o adecuación de infraestructura pública básicas de apoyo a la producción y el comercio, con respeto ambiental y generación de desarrollo social.

Impulsar pactos de estimulo a ferias y eventos que fomenten la producción, el comercio y el consumo, como Montería despierta, ferias artesanales, etc. Etc.

Fomento y apoyo y a los proyectos de inversión ecoturísticos Organización y apoyo a los artesanos rurales para constituir asociaciones y construcciones de “vitrinas artesanales”, generadores de ingresos para los artesanos y de turismo rural a los sitios productores de artesanías.

2.5 Recuperación de la Vías rurales y Movilidad Urbana.

Una de las variables de mayor peso en el desarrollo competitivo de una región, es el de las comunicaciones, entre las que se cuentan las vías terrestres. El municipio de Montería tiene en mal estado toda la red vial terciaria, lo que dificulta y encarece un transporte rápido y frecuente, además de encarecerlo.

Lo anterior nos lleva a comprometernos con las siguientes acciones:

 Mejoramiento permanente de las vías terciarias y comenzar un proceso de pavimentación gradual que solucione el problema a largo plazo.
 Adelantar alianzas estratégicas con otros municipios para gestionar o complementar obras viales intermunicipales de interés común.
 Revisar los planes viales que se desarrollan con la sobretasa de la gasolina y realizar veedurías que permitan control efectivo de las obras.
 El desarrollo integral de los barrios, conllevará a la redefinición de algunas vías internas de los mismos.
 Se desarrollará un plan de mantenimiento vial permanente a las vías de los barrios, así como aquellas que se habiliten como nuevas rutas de movilidad urbana.

2.4 Movilidad Urbana.

 Proponer la revisión del POT. Esa revisión debe determinar una nueva malla vial urbana que descentralicen el transporte y flujo de vehículos particulares del centro de la ciudad y abra nuevas rutas de transporte público.
 Igualmente se requiere estudios e implementación de un plan de movilidad urbana que eleve la eficiencia en el transporte y dé seguridad y cobertura del servicio a los usuarios.

2.5 Sostenibilidad Ambiental del Municipio.

Construir un municipio pujante en lo económico, pero protector de sus recursos, agradable y habitable por su armonía con la naturaleza. Que tenga el cuidado del medio ambiente como interés colectivo y generador de calidad de vida. Mejorar el Medio Ambiente, nuestro reto

 Se propondrá trabajar conjuntamente con la CVS y todos los agentes del municipio y del departamento que tiene que ver con la conservación y mejoramiento del Medio Ambiente un plan ambiental para pintar ambientalmente de verde a montería y el municipio.
 Se coadyuvarán las políticas tendientes a la recuperación y mejoramiento de las zonas hídricas y de riesgos ambientales.
 Se estimulará la creación de una cultura ciudadana para la protección y conservación del medio ambiente con programas para el uso racional del agua, el manejo de las basuras, el amor por la naturaleza, etc. Se adelantarán programas de protección a los parques y zonas verdes de la ciudad.
 Se fomentará y apoyará la " Industria Verde ": Ecoturismo, Bioproductividad, control ambiental, etc.
 Se apoyará y fortalecerá los mecanismos de participación e información ciudadana en los procesos de Planificación Ambiental y el cambio de aptitud frente al uso de los recursos naturales, la conservación y construcción del hábitat y el establecimiento de patrones de convivencia, en deberes y derechos, para la salud y el disfrute de un buen ambiente sano.
 En la zona rural del municipio se establecerán programas de mejoramiento de servicios básicos, salubridad y seguridad ambiental, como agua potable, disposición de las basuras, etc.
 Sobre basuras y desechos. Se tendrá especial cuidado en el manejo integral de las basuras y desechos en la Ciudad de Montería, teniendo en cuenta que no todo lo que bota la ciudad y pone a disposición para su recolección es desecho.
 Se liderará y concertarán con las empresas encargadas del aseo en la ciudad, programas de recolección, reutilización y reciclaje, y la disposición final de los desechos, los cuales ameritan ser estudiados para determinar su composición y ver la posibilidad de reutilizarlos como materia prima para la industria o la producción de abonos, como el compost o materiales como ladrillos.
 El gobierno municipal tendrá en cuenta en el diseño e implementación de los programas de manejo y aprovechamiento de desechos sólidos, los recicladores, que desempeñan una labor que favorece la protección del medio ambiente y la economía local, en un medio de trabajo de alto riesgo.
 Se formulará el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, reglamentado por el Decreto 1713 del 2002, con énfasis en la cadena productiva y el valor agregado de los mismos.

3. VIVIENDA DIGNA Y ESPACIO PÚBLICO

3.1 Vivienda digna y desarrollo integral de los barrios.

El gobierno del Polo Democrático Alternativo, tendrá como prioridad, elevar la calidad de vida de la gente, garantizando el derecho a una vivienda digna, implementando un modelo de desarrollo territorial donde la vivienda no solo se considere una unidad de habitacional, sino que integre el medio ambiente y la infraestructura de servicios o equipamiento para el buen vivir y bienestar de la comunidad (espacio publico y asociativo, salud, recreación y deportes, educación y cultura, servicios públicos, economía y comercio, entre otros).

La construcción de vivienda es una de las actividades más dinámica de la economía; genera riqueza, empleo productivo y reactivación económica de la Ciudad. El plan actuará en las siguientes direcciones:

 Gestionar y coadyuvar las políticas nacionales de vivienda que garanticen el derecho a una vivienda nueva digna, mediante la gestión de subsidios.
 Titulación de predios. Mecanismo que permite la legalización de los terrenos y facilita el acceso a los beneficios sociales públicos, como subsidio a la vivienda e inversión pública en infraestructura de servicios domiciliarios y básicos.
 Mejoramiento integral de los barrios, mediante la adecuación del entorno físico, (construcción y/o mejoramiento de vías, servicios públicos domiciliarios, parques, etc), resolver de manera definitiva los problemas de drenaje y aguas lluvias, prioritariamente las zonas de mayor pobreza y riesgo.
 Continuar con el sistema de canalización rural para prevenir los riesgos de inundación.
 Apoyar y respaldar los planes de vivienda subsidiada de fundaciones sin ánimo de lucro, asociaciones comunales y cooperativas de construcción de viviendas.
 Presentar proyectos legislativos tendientes a evitar la especulación en la venta y uso del subsuelo.
 En los planes de vivienda nueva se impulsará la participación comunitaria que sumada a los programas nacionales y municipales, garanticen amplios programas de construcción.
 Se liderarán desde la administración, ante el gobierno nacional y organismos internacionales proyectos de vivienda específicos para los desplazados.

3.2 Espacio Público.

 Las acciones gubernamentales en materia de espacio público estarán encaminadas a recuperar espacios urbanos y rurales hoy ocupados por particulares en detrimento del uso colectivo (En la zona rural se requiere recuperar zonas de interés ambiental, para el buen funcionamiento de la red hídrica). Se proponen las siguientes acciones:
 Concertar con comerciantes y otros invasores del espacio público, la liberación del mismo, reconociendo y respetando sus derechos.
 En el caso especial del centro de la ciudad, se implementará un plan integral de rescate, adecuación y mejora del espació público, concertando los intereses de todos los actores.
 Se liderarán proyectos de estudios urbanísticos de construcción o reconstrucción de los mercados públicos central y del sur, para entre todos encontrar la solución definitiva a este problema.
 Enmarcado dentro de la revisión del POT, se definirán zonas para parques al interior o aledañas a barrios que hoy no cuentan con un metro cuadrado de parque u otro tipo de espacio público.
 Se fomentará entre las instituciones educativas y ambientales no gubernamentales, campañas para la siembra de árboles que oxigenen la ciudad y la pinten de verde.
 Coadyuvará al desarrollo de los programas ambientales de la CVS y de la empresa concesionaria de los parques, los proyectos de buen uso y mantenimiento del espacio público, en especial de los parques rondas de caños y ciénagas.
 Desarrollar nuevas zonas de espacio público y recupere otras, tanto en la zona urbana como en la rural.

3.3 Revisión del POT.

 La revisión del POT permitiría redefinir políticas de intervención en la zona céntricas y zonas con tendencia de desarrollo específico , como la zona aledaña al aeropuerto Los Garzones” (considerando que esta debe ubicar a industrias y bodegas y actividades complementarias a la actividad de exportación por vía aérea y terrestre), la zona comprendida entre el barrio la castellana y Mocarí como zona de desarrollo universitario, escolar y de actividades complementarias al servicio educativo (sedes universitarias, Bibliotecas, centros recreacionales, deportivos) y comercial.
 Igualmente, se hace necesario estudiar la tendencia de conurbación con la ciudad de Cereté, para definir políticas de reorganización en ese eje vial, que permita proyectar la ciudad como centro regional que articule el desarrollo regional.

4. GESTIÓN PÚBLICA CON CERO CORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Polo Democrático Alternativo tiene como principio el respeto por lo público, el manejo transparente de las finanzas y la meta ideal de administrar con cero corrupción. La transparencia administrativa será una característica fundamental del estilo de gobierno. El respeto por lo público es uno de los elementos prioritarios para reconstruir la confianza en los administradores, en los políticos y el tejido social en general. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto político “Primero La gente”, es necesario:

 Modernización y adecuación de la estructura interna de la administración, haciéndola más humana, eficiente y de puertas abiertas a la ciudadanía en general. La función pública con calidad y transparencia se compromete con un modelo de gestión efectivo, transparente y participativo, fundamentado en una cultura organizacional ética y de servicio de los servidores y las servidoras públicas.
 Una de las estrategias para el logro de los objetivos anteriores será la formación de equipos con alta calificación profesional y de sensibilidad humana, para ello se implementará una política de meritocracia, de austeridad y racionalización del gasto administrativo.
 El manejo de los recursos públicos tan cuestionados en las administraciones tradicionales, tendrá un manejo transparente, apoyado en la participación ciudadana para el control y legitimidad de la administración.
 La eficiencia y transparencia de la gestión pública pasa por fortalecimiento de los canales de información, comunicación e interacción al interior y al exterior, por lo que la administración municipal fomentará dichos canales.

4.1 Finanzas Municipales.

Para logara la eficiencia administrativa y financiera, se plantean las siguientes estrategias:

 Mejorar la Gestión Tributaria, atacando la evasión de los contribuyentes, mediante una política seria de fiscalización tributaria, a fin de atacar la cultura de no pago de impuestos.
 Modernizará el sistema de información, a fin de sincronizar procesos como los de actualización catastral con el sistema de cobro del Impuesto predial unificado.
 Adelantar estudios para evaluar la composición de los tributos, su impacto económico en la base gravable, la equidad y justicia tributaria. Su rentabilidad individual evaluada frente al esfuerzo administrativo.- Se estudiarán los efectos en el recaudo contributivo y en la cultura tributaria de las amnistías y exenciones tributarias a fin de definir políticas al respecto.
 Se implementará un sistema ágil de incorporaciones de nuevos predios a la base contributiva a fin de cobrar tempranamente los impuestos.
 Para controlar la evasión se optimizará la oficina encargada de los impuestos dotándola de recursos humanos, físicos y tecnológicos necesarios para cumplir con la misión fundamental en la recuperación de los tributos, mejorando de hecho la administración tributaria del Municipio.
 Se Incentivará pago del impuesto de Industria y Comercio, a partir de la generación de confianza de la Administración Municipal en el buen manejo de estos recursos.
 Se establecerán sistemas de información que permitan un oportuno cruce de información con la Cámara de Comercio, para incrementar el recaudo.
 Se implementará una política financiera para disminuir los gastos de funcionamiento y renegociar la deuda con el gobierno nacional y todos los sectores, a fin de liberar recursos para la inversión.
 En la búsqueda de la eficiencia económica, se modernizará y optimizará la Gestión Municipal en las áreas administrativas y operativas, sistemas de información, control fiscal, control interno, manejo financiero de los recursos, entre otros aspectos. Se revisara y evaluara el uso de la sobretasa de la gasolina.

4.2 Gobierno con Participación Ciudadana.

La participación ciudadana en el proceso administrativo, no sólo democratiza la administración pública, sino que la complementa, la dinamiza y la hace efectiva, por cuando la ciudadanía se integra a la planeación y a la ejecución de los objetivos del desarrollo local, fortaleciendo el ejercicio de los derechos ciudadanos, la concertación y el control público. Se convierte en un instrumento, en una herramienta para administrar lo público de mejor manera y racionalizar la gestión del gobierno municipal con buen impacto social.

Desde la Alcaldía se liderarán procesos de real participación ciudadana y comunitaria apoyándose en los propios habitantes y sus líderes para la toma de decisiones y ejecución de planes, proyectos, programas

 El Alcalde con su equipo administrativo realizará consejos comunitarios en cada comuna, donde todos los representantes de la comunidad participen activamente en los planes, programas y proyectos de la administración municipal y en especial las que afecten cada comunidad y el patrimonio público.
 La administración promoverá una cultura de de paz, de prevención y el control de la violencia, de solidaridad y de respeto integral a los Derechos Humanos, a la diversidad de género, étnica y cultural, mediante la participación de la comunidad en los procesos de reconciliación social, fundamento esencial para la construcción de la paz sostenible.
 Igualmente, el proyecto fortalecerá la capacidad de operación de las organizaciones civiles y de la Fuerza Pública para garantizar el normal desarrollo y disfrute de los derechos fundamentales de las personas y la conservación del orden público en la ciudad y el campo.
 Se impulsarán programas específicos para crear una cultura de la tolerancia ciudadana y de solución de conflictos.