INTRODUCCION.

El marco dentro del cual es posible adelantar acciones de gobierno a nivel departamental, es la Constitución Nacional y la legislación que la desarrolla; por ello, tendremos en cuenta especialmente el Art. 305 de la C.N., el cual establece que son atribuciones del gobernador: 6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la Nación y a los municipios.

El Polo Democrático Alternativo, PDA, es un partido político en formación y en crecimiento: el ideario de unidad y los estatutos del mismo constituyen los elementos básicos para su futuro como alternativa de poder en Colombia; son al mismo tiempo los componentes sobre los cuales se debe construir una propuesta regional, debidamente planeada. De esta manera, este es el otro referente a reflexionar en el presente trabajo.

La realidad regional es el otro elemento a considerar en la propuesta; somos una región extensa, relativamente despoblada, con una concentración de la población en Villavicencio y en tres ejes geográficos alrededor de Granada, Puerto López y Acacías.

La actividad económica gira en torno de la ganadería y la agricultura, con un importante participación de la extracción petrolera y gasífera y una perspectiva turística que se requiere consolidar.

La dirigencia política ha estado en manos de los partidos tradicionales y sus variantes coyunturales; la izquierda ha estado dividida y fraccionada y su papel a pesar de su presencia en diferentes escenarios, no ha logrado consolidarse como una opción diferenciada de los partidos y grupos tradicionales.

Se requiere por tanto trazar una línea diferencial con la política tradicional, además permeada por el narcotráfico y el paramilitarismo. Una de las condiciones para lograr este objetivo es la presentación de candidatos propios y listas únicas que nos permitan mediante una propuesta diferenciada y un comportamiento propio en las corporaciones de representación popular, marcar un estilo de actividad que la gente distinga con toda claridad. Debemos ejercer la oposición para poder convertirnos en alternativa de poder.

DESARROLLO PROGRAMATICO.

El marco general está sustentado en la defensa de la soberanía nacional, la democracia, el trabajo y la producción, como alternativa de salida a la crisis por la que atraviesa la sociedad colombiana. Articularemos las actividades en el departamento encaminadas a derrotar la globalización neoliberal y su expresión actual en el tratado de libre comercio con los Estados Unidos, TLC, así como procuraremos la resistencia a las imposiciones del gran capital financiero y sus instituciones internacionales de control.

En la ejecución del programa se tendrán tres ejes que son: Educación, Salud y promoción a la producción enfatizando democratización económica, atravesados por un eje común que es el de la participación ciudadana, la cual será promovida mediante el apoyo a los procesos de organización comunitaria y la asociatividad para la producción y la consecución de los objetivos sociales.

En educación, la intervención del departamento ha de ser en todos los sectores de la misma; el proceso de privatización mediante la concesión debe ser revertido, puesto que la calidad ha sido la sacrificada en dicho asunto. La construcción de centros de educación integrados de primaria y secundaria, que permitan atender la demanda de estudiantes ha de ser una de las actividades que desde el departamento sean tenidas en cuenta, con especial énfasis en las áreas rurales. En educación universitaria, el apoyo del departamento a Unillanos, debe ser entendido como un propósito estratégico de la administración departamental, en virtud del apoyo a los planes de desarrollo que desde allí deben ser apuntalados; se deben proveer recursos para doblar la capacidad educativa de dicha institución, no solo aumentando los cupos de los actuales programas sino procurando abrir nuevas alternativas de capacitación profesional y técnica que apunten a solucionar problemas regionales.

Apoyaremos las expresiones en comunicación masiva de los medios comunitarios de radio y televisión, a través de los cuales se dará prioridad a las necesidades de avisos y publicaciones de las actividades y acciones del gobierno departamental y sus entes adscritos.

Estamos por la generación de riqueza con equidad social. Nuestro mercado regional y el de Bogotá y su zona de influencia, han de ser los eslabones centrales del desarrollo y esfuerzo productivos regionales. El apoyo al sector productivo en sus diferentes expresiones será sobre la base de la democratización de la actividad productiva. En la actividad agrícola, se procurará la creación de un sistema de apoyo decidido a la comercialización, mediante la constitución de una gran red de acercamiento de los productores a los consumidores de la región y de la ciudad de Bogotá; en el sector pecuario el esfuerzo conducirá a propender por el establecimiento de una gran red de frío regional y en la ciudad de Bogotá que nos permita acabar o disminuir sustancialmente con el traslado del ganado en pie para sacrificar en Bogotá y asegurar el abastecimiento lácteo y de sus subproductos, en asocio con los productores de la región debidamente organizados.

La base para la acción rural serán los 20.000 predios menores de 20 hectáreas, en los cuales se desarrolla una ganadería extensiva y carecen de la producción agrícola que garantice su seguridad alimentaria.

Conjuntamente con las instituciones financieras del Estado, se generará un sistema de crédito para pequeños productores rurales y urbanos, para lo cual el departamento establecerá un fondo de fiducia que garantice aquella parte del crédito que el Fondo agropecuario de garantías (FAG) y la entidad correspondiente para la pequeña y mediana industria, no cubran.

El esfuerzo del departamento, en materia de vivienda, se dará alrededor de la vivienda digna de interés social, que se localizará en estratos 1 y 2 y población desplazada, uniendo los esfuerzos de los municipios, la nación y el departamento para este propósito. Se deberá enfatizar en sistemas de financiación acordes con el alto grado de vulnerabilidad de los sectores sociales a los cuales se dirigirá, lo mismo que al carácter asociativo con que se complementará esta actividad.

Una arranque central debe darse en el plano de la construcción de una política de ciencia y tecnología que se concentre en un fuerte apoyo a la investigación, sobre la base de la regionalización del departamento, a fin de sustentar modelos productivos urbanos y agropecuarios, tanto para la producción primaria como para su transformación y agregación de valor dentro de la región, en manos de pequeños y medianos productores, mediante la utilización de la experiencia adquirida hasta el presente, potencializada con tecnologías alternativas que permitan elevar el nivel de vida de pequeños y medianos empresarios y sus trabajadores, tanto en las zonas urbanas como en el campo.

En materia de salud, deberá fortalecerse e integrarse la red pública de hospitales y puestos de salud, para que desde los municipios se usen los servicios hospitalarios públicos. Los recursos provenientes de transferencias, se enfocarán a garantizar la atención oportuna y adecuada en caso de enfermedad y el suministro de los medicamentos necesarios para la recuperación de la salud de los pacientes. Insistiremos en cambiar el concepto de clientes por el de pacientes. Se hará énfasis en la medicina preventiva, mediante la potabilización de agua desde los planteles educativos y creándose redes de salud y deportes ligadas a la educación en escuelas colegios y universidades.

En cuanto a los servicios públicos domiciliarios, se suspenderá toda actividad que tienda a privatizar la prestación de los mismos y su administración se fortalecerá con el aumento de la participación de los usuarios en la dirección de los mismos, con el propósito general de optimizarlos y colocar sus tarifas al alcance de todos los usuarios, independientemente de su nivel económico.

La red vial departamento, será atendida y desarrollada sobre la base del apoyo a la producción y el acceso del mercado para misma, procurando por este medio complementarla con la extensión de los servicios que apoyen la modernización del aparato productivo regional. Procuraremos, mediante gestión ante el gobierno nacional, la extensión de la línea asfáltica a todos los municipios del departamento para su efectiva vinculación al desarrollo nacional.

Dentro de la concepción amplia de salud, se atenderá, articuladamente con las entidades del orden nacional, especialmente con el ICBF, la atención de la niñez, la adolescencia rural y urbana, edad clave para el futuro regional. La tercera edad, será objeto de apoyo mediante el fortalecimiento de los centros de atención al adulto mayor, no solo en la parte física sino con la dotación de personal capacitado para la atención de los mismos.

El componente ambiental, deberá estar inmerso en la solución de la protección y promoción de la biodiversidad y de ecosistemas estratégicos, especialmente los productores de agua, dada la importancia trascendental de este recurso. Los problemas de residuos y desechos urbanos, son una oportunidad para desarrollar sistemas de bio-remediación que promuevan al mismo tiempo el empleo.

Protegeremos la diversidad étnica y cultural presentes en la región y procuraremos acciones contra el racismo y la discriminación de la mujer, los negros, los indígenas, los desplazaos por la fuerza y demás poblaciones discriminadas. Defenderemos los derechos reproductivos de la mujer, y su derecho a la libre opción sobre su cuerpo; rechazaremos las expresiones sexistas, la violencia pública y privada contra la mujer; nos opondremos a la utilización del cuerpo como botín de guerra e impulsaremos políticas que promuevan los derechos plenos de los homosexuales, bisexuales y transgeneristas.

En el campo de las relaciones de la región con la comunidad internacional, tenemos que ver en Venezuela, un país amigo y un mercado potencial para nuestra actividad productiva, especialmente aquella que se le agregue valor. El conocimiento de este vecino será objeto de atención especial, promoviendo encuentros de integración cultural y de negocios con el mismo, que vincule y promueva las relaciones de manera integral.

La lucha contra la corrupción la adelantaremos mediante el fomento de la cultura de la honestidad, para lo cual fomentaremos la participación de la comunidad en la elaboración de presupuestos, planes de desarrollo y políticas públicas. Daremos apoyo a las veedurías ciudadanas que se constituyan y promoveremos la formación de las mismas.

En la contratación pública vamos a procurar la estandarización de condiciones generales de los pliegos y a procurar que las necesidades de contratación se publiciten en medios accesibles a la mayoría de los interesados en la realización de obras y prestación de servicios al ente departamental. Enfatizaremos, hasta donde la legislación actual lo permita la utilización del talento regional y el aparato productivo regional.

La región es zona de conflicto armado; grupos irregulares de izquierda y derecha se disputan el territorio y dificultan el normal desenvolvimiento de la actividad económica y social, generando inestabilidad de la economía y desplazamiento masivo de las gentes que habitan el territorio, fenómeno que por su trascendencia e impacto debe ser tratado incluso más allá de la legislación vigente. Promoveremos el cumplimiento de la legislación de desplazamiento, especialmente en cuanto a la participación de las organizaciones que estos grupos se han procurado para su defensa.

Los cultivos ilícitos, se tratarán como un producto del conflicto y de la mala política económica en el campo y no como su generador; discutiremos con el gobierno nacional las fumigaciones aéreas como herramienta de erradicación y propondremos la erradicación manual acompañada del ofrecimiento y apoyo a actividades productivas viables, las cuales se acompañarán hasta su consolidación.

La conciliación sin principios y el enfrentamiento armado como únicas vías a la solución del conflicto, han fracasado; se requiere ensayar el camino del diálogo político aunado con fuerte acción del estado en la estructura económico social de la región.

Esta propuesta es la línea divisoria con la política neoliberal agenciada en la región por los partidos, organizaciones políticas y personalidades afectas al uribismo, que nos permite afirmar con toda convicción que somos la diferencia.