Polo Democrático Alternativo

Respuesta del Gobierno Federal a las preguntas de diputados* del Partido „DIE LINKE“ (La Izquierda) sobre la visita de la Canciller Federal a Colombia

Bundestag Alemán**

Nota preliminar de los diputados que presentaron la pregunta

La Canciller Federal realizó los días 17 y 18 de mayo de 2008 una visita a Colombia. Durante la misma la Canciller Federal encomió explícitamente los supuestos éxitos cosechados por el Gobierno conservador-derechista del Presidente Álvaro Uribe en materia de política económica y en el establecimiento de la seguridad pública y del Estado de Derecho. Esta valoración positiva del Gobierno por parte de la Canciller Federal no es compartida por muchas organizaciones de derechos humanos y sindicatos de Colombia.

Por ejemplo, critican que su labor es reiteradamente puesta en público entredicho por representantes del Gobierno e incluso equiparada con actividades terroristas. La amenaza que sufren por parte de grupos paramilitares que siguen actuando o se han formado a pesar del proceso de desmovilización se agrava si cabe debido a dicha denigración pública y al hecho de que muchos asesinatos de activistas permanecen impunes.

También Comunidades de Paz como la de San José de Apartadó, que el año pasado recibió el Premio de la Paz de Aquisgrán, han sido reiteradamente puestas bajo sospecha de vinculación con la guerrilla o el terrorismo. Muchas de estas comunidades son amenazadas por paramilitares, fuerzas armadas regulares y, en parte, también la guerrilla y ya han tenido que lamentar muchos muertos.

Además, las organizaciones de derechos humanos llevan años denunciando los estrechos vínculos de los paramilitares con las fuerzas armadas del Estado y con representantes gubernamentales y diputados de la mayoría de gobierno. Sesenta y cinco diputados de la mayoría de gobierno están siendo investigados en este contexto y treinta y tres de ellos se encuentran en prisión. No obstante, la opinión pública no ha recibido información de ninguna alusión crítica de la Canciller Federal a la problemática de los derechos humanos; antes al contrario, la Canciller Federal respaldó expresamente el rumbo del Gobierno Uribe y anunció que reforzaría la cooperación.

1. ¿Qué papel jugó la situación de los derechos humanos en Colombia en las conversaciones de la Canciller Federal con el Presidente colombiano?

En las conversaciones con el Presidente colombiano se trataron detenidamente todos los aspectos esenciales de la política interna colombiana. La situación de los derechos humanos en Colombia fue uno de los temas centrales.

2. ¿Con qué otras y otros interlocutores pudo analizar la Canciller Federal la situación de los derechos humanos en Colombia y qué valoraciones discrepantes de la posición mantenida por el Presidente fueron trasladadas en ese contexto?

La Canciller Federal analizó detalladamente la situación de los derechos humanos con representantes de los sindicatos, asociaciones de víctimas y periodistas. Se acordó guardar confidencialidad sobre el contenido de las conversaciones.

3. ¿Qué impresión recibió la Canciller Federal en ese contexto de la evolución de la situación de los derechos humanos y los problemas que siguen planteándose en este ámbito?

La Canciller Federal obtuvo una impresión completa de la situación, que abarcó tanto los notables avances alcanzados como los problemas persistentes y los intensos esfuerzos realizados para resolverlos.

4. ¿Tiene el Gobierno Federal la impresión de que el Gobierno colombiano está cumpliendo suficientemente su obligación de proteger a los activistas de derechos humanos en su país, derivada de la Carta de las Naciones Unidas, de numerosos compromisos autoimpuestos y de las recomendaciones de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (se ruega motive la respuesta)?

La situación de los derechos humanos en Colombia sigue siendo preocupante. Siguen produciéndose desplazamientos forzosos. Defensores de los derechos humanos, políticos locales y sindicalistas son reiteradamente objeto de amenazas o actos violentos por parte de grupos ilegales (principalmente organizaciones sucesoras de los paramilitares, pero también la guerrilla). Por tal motivo el Gobierno Federal y sus socios de la UE exigen insistentemente que el Gobierno colombiano refuerce la protección de los defensores de los derechos humanos y esclarezca la autoría de los actos violentos. Pero el Gobierno Federal también aprecia los pasos dados hasta la fecha por el Gobierno colombiano para proteger a los afectados y esclarecer las violaciones de los derechos humanos.

El Gobierno colombiano ha adoptado diversas iniciativas destinadas a proteger a los defensores de los derechos humanos. El Programa del Ministerio del Interior y de Justicia para la protección de los defensores de los derechos humanos ha visto aumentada su dotación de personal y triplicado su presupuesto entre 2004 y 2006. También se han logrado avances en el esclarecimiento de actos violentos graves, aunque son necesarios esfuerzos adicionales por parte del Gobierno colombiano.

El último informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en Colombia, Louise Arbour, también contiene una valoración básicamente positiva de los avances alcanzados. En septiembre de 2007 se prorrogó por otros tres años la colaboración entre la OACDH y el Gobierno colombiano. Para 2008 el Gobierno colombiano ha anunciado la presentación del Plan de Acción Nacional para los Derechos Humanos, que prevé la inclusión de veintisiete instituciones estatales y expertos externos en un enfoque omnicomprensivo para mejorar la situación de los derechos humanos, y, por consiguiente, asume una de las principales exigencias de la OACDH en el sentido de una participación de amplio espectro de las instituciones estatales y de la sociedad civil a nivel nacional, regional y local en la ejecución del plan de acción. Colombia ha manifestado su disposición a someterse en una fase temprana al nuevo mecanismo de evaluación (EPU) para examinar la situación de los derechos humanos implantado en el Consejo de Derechos Humanos.

5. ¿Instó la Canciller Federal al Gobierno colombiano a proteger mejor a las y los activistas de derechos humanos y sindicalistas y a perseguir penalmente a los autores de los asesinatos y amenazas de motivación política (se ruega motive la respuesta)?

Se hace remisión a la respuesta dada a la pregunta número 1.

6. ¿Qué acuerdos se adoptaron al respecto con el Gobierno colombiano y qué apoyo ofrece el Gobierno Federal a este propósito?

El Gobierno colombiano reafirmó su política encaminada a mejorar de forma duradera la situación de los derechos humanos.

7. ¿En qué modo planteó la Canciller Federal en sus conversaciones en Colombia el tema de la criminalización de grupos opositores por parte de representantes del Gobierno colombiano (se ruega motive la respuesta)?

Se hace remisión a la respuesta dada a la pregunta número 1.

8. ¿En qué modo planteó la Canciller Federal el tema de la situación de los cuatro millones de desplazados internos en las conversaciones mantenidas con el Gobierno colombiano y con representantes de la sociedad civil?

Se hace remisión a la respuesta dada a la pregunta número 1.

9. ¿Hasta qué punto el Gobierno Federal tomará en cuenta esta problemática en su cooperación con Colombia?

La temática de los desplazados internos es uno de los ejes de la labor del Gobierno Federal en Colombia. En el período de 2005 a 2007 el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo aportó aproximadamente seis millones de euros. En 2008 el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo destinará un monto de hasta 1,4 millones de euros a proyectos de ayuda de emergencia y transitoria en Colombia orientados al desarrollo.

En el marco de la ayuda humanitaria, durante el período de 2005 a 2007 el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores destinó alrededor de 2,9 millones de euros a actividades de ayuda y protección en favor de los desplazados internos. En el año 2008 ya se ha destinado un millón de euros al fomento de proyectos de ayuda humanitaria en favor de los desplazados internos.

10. ¿Planea el Gobierno Federal en el marco de la cooperación para la implantación del Estado de Derecho asimismo medidas que puedan contribuir a fortalecer la funcionalidad y la independencia de la Corte Suprema de Justicia frente a injerencias de orden político? En caso afirmativo, ¿cuáles son esas medidas?

El Gobierno Federal entiende que a lo largo de los últimos años la Corte Suprema de Justicia ha acreditado su funcionalidad e independencia, no estando previstas medidas en este orden de cosas.

11. ¿Son ciertas las informaciones de los medios colombianos en el sentido de que el Gobierno Federal sopesa apoyar el programa ÅgGuardabosquesÅh, criticado por grupos de derechos humanos? ¿Qué tipo de ayuda está prevista y qué volumen tendría?

La Canciller Federal se comprometió a que el Gobierno Federal examinaría la conveniencia de apoyar el programa ÅgGuardabosquesÅh. No se dispone todavía del resultado de dicho examen y, por tanto, tampoco consta ni el tipo de ayuda ni el volumen que podría tener la misma.

12. ¿Tiene el Gobierno Federal conocimiento de los reparos de los grupos de derechos humanos, que critican el programa ÅgGuardabosquesÅh por involucrar en el conflicto armado a las comunidades rurales participantes, entre otras cosas por medio de llamados a la delación?

El Gobierno Federal tiene conocimiento de los reparos de los grupos de derechos humanos.

13. ¿Hasta qué punto el Gobierno Federal va a tomar en cuenta esos reparos?

El Gobierno Federal va a tomar en cuenta las diversas valoraciones del programa, inclusive los reparos de los grupos de derechos humanos, al continuar ocupándose del asunto.

14. ¿Comparte el Gobierno Federal el análisis de que el conflicto armado en Colombia obedece a causas sociales profundas (se ruega motive la respuesta)?

El conflicto existente desde hace decenios se desató en parte también por causas sociales, algunos de cuyos aspectos siguen siendo relevantes hasta el día de hoy, como es el caso, por ejemplo, de la pobreza, la desigualdad y las cuestiones pendientes en torno a la legislación de tierras. El narcotráfico y el crimen organizado, sin embargo, han alterado decisivamente la dinámica e intensidad del conflicto y constituyen, más allá de las causas originarias, un móvil propio del conflicto.

15. ¿Hasta qué punto esta consideración juega un papel en la configuración de la cooperación bilateral para el desarrollo con Colombia? ¿Qué medidas concretas se aplican o están proyectadas para combatir la pobreza, apoyar una reforma agraria, salvaguardar los derechos de los desplazados y fortalecer las iniciativas de la sociedad civil en favor de un proceso de paz?

En el marco de la cooperación bilateral para el desarrollo el Gobierno Federal centra su colaboración con Colombia prioritariamente en las tareas del desarrollo de la paz y la prevención de crisis. El objetivo de la cooperación consiste en contribuir a tratar las causas estructurales del conflicto. Actualmente están en marcha diversos proyectos, por ejemplo en el ámbito de la lucha contra la pobreza, la justicia y el fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil.

16. ¿Comparte el Gobierno Federal la percepción de que el conflicto con las FARC solo puede resolverse políticamente y por vía de negociaciones, pero no militarmente (se ruega motive la respuesta)?

El Gobierno Federal apoya el doble enfoque del Gobierno colombiano de combatir consecuentemente a los grupos violentos ilegales para asentar el monopolio estatal de la fuerza en todo el país y, a la par, mostrar disposición para la interlocución, la búsqueda de la verdad y la reconciliación. Este enfoque va acompañado de reformas económicas y sociales. En el pasado las negociaciones exclusivamente políticas no han dado resultado en Colombia.

17. ¿Hasta qué punto los escenarios de solución pacífica del conflicto con las FARC jugaron un papel en las conversaciones con el Gobierno colombiano?

Se hace remisión a la respuesta dada a la pregunta número 1.

18. ¿Comparte el Gobierno Federal la valoración positiva del Presidente francés Nicolas Sarkozy con relación a los esfuerzos del Presidente venezolano Hugo Chávez por la liberación de rehenes de las FARC (se ruega motive la respuesta)?

El Gobierno Federal no considera oportuno pronunciarse sobre valoraciones de otros Estados.

19. ¿Qué iniciativas diplomáticas apoya el Gobierno Federal para contribuir a una solución pacífica y política del conflicto?

El conflicto en Colombia es un conflicto de orden interno. El Gobierno Federal considera al Gobierno colombiano como el principal actor de los esfuerzos de paz. Por tanto, toda iniciativa debe coordinarse estrechamente con el Gobierno colombiano.

20. ¿Cómo valora el Gobierno Federal ante este trasfondo la iniciativa de Suiza, Francia y España del año 2006, que preveía negociaciones sobre un intercambio humanitario de prisioneros como paso preliminar de cara a la celebración de negociaciones de paz, así como la retirada temporal del Ejército de una zona de Colombia para proceder a la entrega de los prisioneros?

El Gobierno Federal no considera oportuno pronunciarse sobre iniciativas de otros Estados.

21. ¿Cómo valora el Gobierno Federal el balance de los Laboratorios de Paz apoyados por la Unión Europea en vista de las críticas de las organizaciones de derechos humanos, que hablan de que en las zonas de proyecto las estructuras paramilitares a menudo se están reorganizando en el ámbito civil?

El Gobierno Federal no tiene conocimiento de que exista una influencia paramilitar sobre los Laboratorios de Paz. Antes al contrario, a lo largo de las últimas semanas y meses se han intensificado las amenazas de las llamadas "Águilas Negras" contra colaboradoras y colaboradores de los Laboratorios de Paz, en particular en el Magdalena Medio.

22. ¿Qué posibilidades ve el Gobierno Federal de apoyar políticamente a las Comunidades de Paz en Colombia y asegurar su protección frente a ataques e injerencias?

Tanto a nivel bilateral como en el marco del diálogo crítico que mantienen la UE y el G-24 con el Gobierno colombiano, el Gobierno Federal promueve la protección de las Comunidades de Paz y el esclarecimiento de los delitos cometidos contra los habitantes de dichas comunidades. La Embajada Alemana en Bogotá mantiene contactos periódicos con representantes de las Comunidades de Paz y en 2007 participó en una visita a la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, que había sido coordinada por la Organización de los Estados Americanos (OEA). El Gobierno Federal patrocina económica y políticamente la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA (MAPP-OEA). Los países participantes mantienen un diálogo con el Consejero Presidencial para Derechos Humanos, en cuyo marco también se reclama sistemáticamente la protección de las Comunidades de Paz y el esclarecimiento de los delitos cometidos contra las mismas.

23. ¿En qué modo ha reaccionado el Gobierno Federal frente al Gobierno colombiano ante la violación de la soberanía ecuatoriana cometida el 1 de marzo de 2008 por la Fuerza Aérea y el Ejército colombianos?

El Gobierno Federal entendió que el conflicto era una crisis regional y, por tanto, consideró a los Estados latinoamericanos o, respectivamente, la Organización de los Estados Americanos (OEA) como los mediadores idóneos ante la crisis. El propio Gobierno Federal exhortó a las partes en conflicto a tomar cuantas medidas pudieran contribuir a una solución diplomática de la crisis.

24. ¿Comparte el Gobierno Federal la condena de la Organización de los Estados Americanos a la incursión como violación de la soberanía del Ecuador?

En su Resolución del 5 de marzo de 2008 la Organización de los Estados Americanos (OEA) constató una violación de la soberanía e integridad territorial del Ecuador por parte de Colombia. La resolución en cuestión no incluye una condena. El Gobierno Federal no ve motivos para ampliar esa valoración.

Versión electrónica preliminar

* Heike Hänsel, Sevim Dagdelen, Monika Knoche, otros diputados y el Grupo Parlamentario de La Izquierda

** Impreso 16/9954 / 16.o Período de Sesiones 8. 7. 2008 / Bundestag Alemán