A partir de denuncias presentadas por congresistas del Polo Democrático Alternativo, Wilson Arias, Iván Cepeda y Jorge Robledo, la Contraloría General de la República envió un informe al Incoder, entidad encargada de administrar las tierras en Colombia, sobre acumulación irregular de baldíos en la Altillanura.

Además de un extenso recorrido por el problema de las tierras en Colombia y de la legislación y la política agraria producida en esta materia, el informe presenta tres hallazgos centrales: el incumplimiento de varios artículos