Columnistas
El Plan de Desarrollo: un modelo conocido para una Colombia igual
Por Víctor Correa Vélez
Ahora que nos encontramos en el debate del PND me parece adecuado hacer las observaciones que sobre el mismo he presentado en los escenarios del congreso y que son producto de la discusión en cerca de 4 audiencias públicas, múltiples foros y espacios de articulación con el movimiento social. Quiero con este documento orientar las dinámicas de discusión frente a un Plan Nacional de Desarrollo que es contradictorio con su título, con el momento político del país y que mantiene vivo un modelo inequitativo, destructor del medioambiente, concentrador de la riqueza, de entrega de nuestras riquezas y destructor de nuestro aparato productivo nacional.
Por Víctor Correa Vélez
Ahora que nos encontramos en el debate del PND me parece adecuado hacer las observaciones que sobre el mismo he presentado en los escenarios del congreso y que son producto de la discusión en cerca de 4 audiencias públicas, múltiples foros y espacios de articulación con el movimiento social. Quiero con este documento orientar las dinámicas de discusión frente a un Plan Nacional de Desarrollo que es contradictorio con su título, con el momento político del país y que mantiene vivo un modelo inequitativo, destructor del medioambiente, concentrador de la riqueza, de entrega de nuestras riquezas y destructor de nuestro aparato productivo nacional.
En la generalidad y el procedimiento del Plan
El Plan de Desarrollo empezó mal, fue inicialmente proyectado con un precio del petróleo que luego cayó, llevando al desfinanciamiento de lo inicialmente planeado, lo que deja ver esto es la dependencia que tenemos de la economía extractivista, mostrándonos el precario estado al que han llevado a nuestra industria, al agro y a los otros sectores productivos, en contravía de las promesas de crecimiento y desarrollo con las que introdujeron las mal manejadas políticas de libre comercio.
Por otra parte la apuesta de financiación de cerca de una tercera parte del presupuesto vía alianzas público privadas se configura en una manera de privatización del recurso público mediante la enajenación de este para el lucro particular, entregando vía concesiones la vital infraestructura nacional.
Además en sí mismo borra de tajo la separación de poderes, el legislador es un convidado de piedra, así como la sociedad misma, ninguna propuesta de modificación pasa sin el visto bueno de los ministros y no guarda consonancia con postulados de la OCDE, con el agravante que en este pueden ellos modificar casi cualquier ley, transforman el marco jurídico en un debate corto.
De los Contenidos:
- Minería y medio ambiente
Ya hoy en Colombia existen enormes facilidades para adquirir un título minero dependiendo esto del gobierno central, se imponen las actividades mineras por encima de la vocación de los territorios generando conflictos sociales ligados al uso del suelo, la minería además atenta contra los recursos hídricos y el medio ambiente, elementos fundamentales para la preservación de la calidad de vida de nuestras poblaciones( aparte de un hecho de reconocimiento de la coexistencia con la naturaleza toda), los costos de adquisición de estos títulos son pírricos, y pueden ser luego vendidos a cifras exorbitantes, tienen cuantiosas exenciones tributarias, al ser además declarados de utilidad pública pueden llevar a la expropiación de las parcelas de nuestros campesinos y empresarios agrarios, el reconocimiento de los beneficios se da para las grandes mineras mientras a nuestro mineros artesanales e informales se le persigue con fuerza pública.
El PND plantea aumentar el poder de las grandes mineras al permitirles subcontratar sus títulos, ampliar las licencias hasta 30 años, integrar zonas mineras entres distintos títulos aumentándoles el área concesionada, les reducen los cánones de superficie, les permiten a quienes ya están en Paramos (riqueza ambiental e hídrica) continuar su explotación, permite que se declaren como proyectos estratégicos estando por encima de los procesos de restitución de tierras y reparación de víctimas entre otros beneficios que completan el Panaroma: Fácil entrega, exenciones tributarias, no autonomía territorial, grandes extensiones, proyectos que están por encima de todo, por largos tiempos, pueden subcontratar, venderlos, explorarlos y explotarlos, con todas las facilidades, un paraíso para las grandes multinacionales mineras.
A las hidroeléctricas además les otorgan concesiones sobre el agua hasta por 50 años, cuando el estrés hídrico mundial nos ha mostrado la necesidad de mantener control de tan preciado recurso, además financiaría la selva entregándola en concesión a quienes por venta de bonos de carbono puedan lucrarse de ella.
Como conclusión, se requiere una nueva matriz mineroenergética en Colombia distinta a la planteada en este PND
- Salud
Nuestro sistema de salud necesita una trasformación de fondo, pero no en la línea en la que lo plantea el PND que además es contrario a la ley estatutaria en salud: da carta blanca al gobierno nacional para reformar a gusto el modelo de salud, dejando ver en las bases del plan las intenciones de continuar impulsando el modelo centrado en la enfermedad con pocos esfuerzos en el fortalecimiento de la salud pública y en la implementación de las estrategias de atención primaria en salud, propone la creación de una unidad de gestión centralizada cuya dirección carecerá de participación comunitaria, además absorberá recursos que hoy manejan los territorios restándoles capacidad operativa, mantiene el riesgo de liquidación de los hospitales públicos a la par que no genera estrategias contundentes para su saneamiento fiscal, poco se toca de la cartera de las EPS con los hospitales, por el contrario plantea elementos que podrían dar al traste con las deudas que hoy tienen Saludcoop y Caprecom, cargándosela a las IPS; el artículo sobre trabajo decente aunque plantean obligaciones de formalización reviste a la vez la tercerización de una a lo de legalidad, mantiene barreras de acceso a los tratamientos nuevos que puedan requerir sujetos de especial protección como son los pacientes de enfermedades raras.
- Educación
En educación no se observa por ningún lado las estrategias para superar el déficit presupuestal de las universidades públicas del país, se profundiza en la visión de la educación superior como privilegio no como derecho al favorecer el sistema de créditos y no la financiación de la oferta como es debido, se plantea la creación de un sistema de educación terciaria que vendrá impuesto desde el gobierno al otorgársele facultades extraordinarias, sistema en donde se desdibuja la concepción de educación superior y se flexibiliza atentando contra la calidad, que por cierto en este PND es concebida como un elemento homogenizador y para nada respetuoso de la pluralidad de los saberes y las formas de conocer, se entregan recursos públicos para privatizar el conocimiento a través de la sesión de patentes, se atenta contra el preescolar, se generan visiones de una jornada única sin adecuada financiación sin compromisos con la nivelación salarial, el aumento de planta, la construcción de infraestructura y las condiciones de bienestar.
- Cultura
Privatizan el Canal Uno cediéndolo en concesión, aumentan los tiempos de pantalla para las producciones extranjeras en consonancia con los TLC, atentando contra nuestros artistas y nuestras producciones nacionales, contribuyendo a continuar desdibujando nuestra identidad, además nada se hace para mejorar la calidad de los contenido de nuestra televisión, solo mencionan las artes en un único articulo y es para restarle presupuesto, desconociendo su relevancia en la construcción del sujeto colombiano y la elaboración de una Colombia en paz.
- Agro
En el agro no se incluye en lo más mínimo el cumplimiento de los acuerdos pactados con los campesinos, continua el ánimo de entregar la tierra colombiana a la gran agroindustria por encima del necesario impulso a la agricultura familiar y la economía campesina, siendo además estos proyectos agroindustriales declarados como estratégicos un obstáculo para la restitución de tierras y la reparación de las victimas sirviendo para legalizar el despojo y aumentar la inequidad.
- Transporte
Piensan privatizar parte del proyecto metro de Bogotá, y dejan ver en la falta de contundencia frente al proyecto que el interés no es sacarlo adelante
- Seguridad y defensa
No se desarrollan los contenido de los diálogos de paz, poniendo en duda su ejecución al corto plazo, pese a que Colombia avanza en la construcción de la paz lo que vemos es un incremento del 54% en el presupuesto de inversión del ministerio de defensa, plantean también que nuestro soldados, los hijos de nuestros campesinos podrán ser llevados a combatir en campos de guerra extranjeros, ¿ no es suficiente ya tantas décadas de dolor?, es necesario una política de seguridad para la paz, no más una política de seguridad para la guerra.
Así como estos hay muchos otros temas preocupantes en el PND que ya ha pasado a último debate, se puede reconocer algunos puntos positivos como la inclusión posterior de una política de recuperación de tierras degradadas por la minería, una mención a la agricultura familiar, un punto que llama a que el personal misional de las instituciones del estado deba ser vinculado de planta, el que se puedan utilizar recursos excedentes de las cuentas maestras también para infraestructura hospitalaria, la política de control a las farmacéuticas entre otros detalles que lastimosamente, no le hace contra peso a la visión del desarrollo que este plan contiene.
Presentamos cerca de 100 proposiciones que no fueron aceptadas, pensamos que es importante continuar organizándonos, luchando, debatiendo para hacerle frente a un modelo de país del que todos estamos cansados y que nos conducirá al fracaso como sociedad.
*Representante a la Cámara, Polo Democrático Alternativo.